一、什么是TIR？
TIR是英語“Transport International Router”的縮寫，釋義為國際公路運(yùn)輸，特指通過公路運(yùn)輸方式進(jìn)行國家之間的物資流通。我們一般所說的TIR就是指TIR系統(tǒng)。
TIR系統(tǒng)是一個(gè)建立在聯(lián)合國《國際公路運(yùn)輸公約》（以下稱《TIR公約》）基礎(chǔ)上的國際跨境貨物運(yùn)輸領(lǐng)域的全球性海關(guān)便利通關(guān)系統(tǒng)。在全世界共有超過70個(gè)國家具備TIR資質(zhì)，尤其是西歐地區(qū)，更是普遍。TIR利用海關(guān)通過一個(gè)互相認(rèn)可的多國系統(tǒng)控制的封閉式貨物室，將貨物從原產(chǎn)國，經(jīng)由過境國，運(yùn)抵目的地國。自1949年建立至今，全球《TIR公約》締約國中，大多數(shù)位于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線。
中國于2016年7月加入《TIR公約》，成為第70個(gè)締約國。2018年5月25日，中國TIR運(yùn)輸啟動(dòng)儀式在遼寧大連舉行，標(biāo)志著TIR系統(tǒng)在中國正式落地實(shí)施，中國成為該系統(tǒng)在全球的第61個(gè)運(yùn)營國。自2019年6月25日起，海關(guān)總署決定在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施TIR公約。目前，《TIR公約》在五大洲共有超過70個(gè)締約國。
TIR系統(tǒng)在過去60多年的實(shí)踐中，減少了40%的運(yùn)輸時(shí)間和30%的運(yùn)輸成本，是提升貿(mào)易便利化和運(yùn)輸安全化的實(shí)用工具。隨著中國進(jìn)一步開放更多的TIR運(yùn)輸口岸，參與TIR運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)范圍不斷擴(kuò)大，使用TIR系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)輸?shù)呢浳锪坎粩嘣黾樱撓到y(tǒng)有望在促進(jìn)“一帶一路”國際物流大通道建設(shè)和貿(mào)易便利化進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。
二、TIR運(yùn)輸模式有何優(yōu)勢？
TIR系統(tǒng)不僅適用于國際公路貨物過境運(yùn)輸，也適用于國際貨物多式聯(lián)運(yùn)。實(shí)施TIR系統(tǒng)只需少量人力和設(shè)施，貨物通關(guān)時(shí)，海關(guān)僅需核對TIR證書信息、檢查運(yùn)載單元的海關(guān)關(guān)封，無需進(jìn)行開箱檢查，從而減少貨物在口岸的等待時(shí)間，降低運(yùn)輸成本。
TIR運(yùn)輸在實(shí)現(xiàn)全程一次申報(bào)、一次直達(dá)的同時(shí)，還能有效保障運(yùn)輸安全——承運(yùn)人資質(zhì)嚴(yán)格準(zhǔn)入，貨物全程施加關(guān)封，原則上不開箱，狀態(tài)可追蹤，還可享受高達(dá)10萬歐元的海關(guān)稅費(fèi)擔(dān)保。TIR證書同時(shí)為過境貨物提供關(guān)稅擔(dān)保，只有經(jīng)過批準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)和車輛才可以使用TIR系統(tǒng)。TIR系統(tǒng)在過去70多年的實(shí)踐中，減少了40%的運(yùn)輸時(shí)間和30%的運(yùn)輸成本，是提升貿(mào)易便利化和運(yùn)輸安全化的實(shí)用工具。
三、TIR運(yùn)輸如何實(shí)施？
TIR運(yùn)輸?shù)膶?shí)施需主要滿足以下幾點(diǎn)：一是管控的車輛和集裝箱須懸掛藍(lán)底白字長方形的TIR標(biāo)識(shí)牌；二是須有國際擔(dān)保鏈；三是保證TIR證書實(shí)在有效期內(nèi)的，并具備TIR的唯一號碼；四是須要雙方海關(guān)監(jiān)管的相互承認(rèn)；五是須在海關(guān)和國際道路運(yùn)輸聯(lián)盟管控下使用；六是須有安全的TIR電子終止+TIR—EPD（電子預(yù)申報(bào)）。
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